الاستراتيجية المتكاملة للتعدين والصناعات المعدنية
تحوّل الاستراتيجية المتكاملة للتعدين والصناعات المعدنية في السعودية ثروةً معدنية غير مستغلة تُقدَّر بنحو 1.3 تريليون دولار إلى ركيزة رسمية من ركائز التنويع في رؤية 2030. ولعقود طويلة، ظلّ هذا المخزون الباطني الشاسع ثانوياً قياساً بالهيدروكربونات التي رسمت ملامح الاقتصاد السعودي. غيّرت رؤية 2030 هذه المعادلة تغييراً جذرياً. إذ ترفع الاستراتيجية، التي أُطلقت عام 2018 تحت إشراف وزارة الصناعة والثروة المعدنية، التعدين من نشاط هامشي إلى ركيزة استراتيجية لـالتنويع الاقتصادي، وتمنحه دوراً يضاهي في طموحه القطاعين السياحي والترفيهي اللذين استأثرا بالاهتمام العام.
والمنطق مُقنع. يضمّ المشهد الجيولوجي للمملكة العربية السعودية رواسب ذات جدوى تجارية من الذهب والفوسفات والبوكسيت والنحاس والزنك والتنتالوم والليثيوم والعناصر الأرضية النادرة. ويحتضن الدرع العربي، وهو تكوين جيولوجي من حقبة ما قبل الكامبري يمتد تحت الجزء الغربي من المملكة، معظمَ هذه المكامن المعدنية الفلزية وغير الفلزية. غير أنه رغم هذا الإرث الطبيعي، لم تُسهم صناعة التعدين بأكثر من واحد بالمئة من الناتج المحلي الإجمالي عند إطلاق رؤية 2030، وهي نسبة تبدو ضئيلة ظلماً مقارنة بحجم القاعدة الموردية.
وتسعى الاستراتيجية المتكاملة إلى ردم هذه الفجوة عبر برنامج منسّق يشمل المسح الجيولوجي، وتحديث الإطار التنظيمي، والاستثمار في البنية التحتية، وتنمية القوى العاملة، وبناء منظومة محلية تنافسية لصناعة التعدين.
قاعدة البيانات الجيولوجية الوطنية
تقوم كل استراتيجية تعدين جادة على المعرفة الجيولوجية. أدركت المملكة العربية السعودية أن استقطاب الاستثمار الاستكشافي يستلزم إتاحة البيانات الباطنية وتوحيد معاييرها وترسيخ مصداقيتها. وقاعدة البيانات الجيولوجية الوطنية، التي طوّرتها هيئة المساحة الجيولوجية السعودية (SGS) بالتعاون مع شركاء دوليين، تمثّل إجابة المملكة على هذا المتطلب.
تجمع قاعدة البيانات عقوداً من بيانات المسح الجيولوجي والجيوكيميائي والجيوفيزيائي في منصة رقمية موحدة. وتشمل مسوحات مغناطيسية وجاذبية جوية تغطي مئات الآلاف من الكيلومترات المربعة، وبرامج أخذ عينات جيوكيميائية إقليمية، ورسم خرائط جيولوجية مستندة إلى الاستشعار عن بُعد بالأقمار الاصطناعية، وبيانات آبار من حملات الحفر التاريخية والمعاصرة. والهدف هو توفير مستوى من البيانات الجيولوجية التنافسية يُقلّص مخاطر الاستكشاف في مراحله الأولى ويُعجّل بالجدول الزمني من الاكتشاف إلى الإنتاج.
أثبتت الولايات القضائية التعدينية الدولية الناضجة، من أستراليا إلى كندا، أن البنية التحتية للبيانات الجيولوجية العامة تحفّز الاستثمار الخاص. ويسير استثمار المملكة العربية السعودية في قاعدة البيانات الجيولوجية الوطنية على هذا النهج المُجرَّب، مُرسِلةً رسالة واضحة إلى شركات التعدين العالمية بأن المملكة جادة في تهيئة بيئة استكشافية على مستوى الاستثمار.
كما انطلقت هيئة المساحة الجيولوجية السعودية في برامج استكشاف معدني مستهدفة بشراكة مع منظمات جيولوجية دولية، مع التركيز على المناطق ذات الإمكانات العالية للمعادن الحيوية، ولا سيما العناصر الأرضية النادرة والليثيوم اللذان تعاظمت أهميتهما الاستراتيجية في ضوء التحول العالمي نحو الطاقة الخضراء.
معادن: البطل الوطني
تحتل شركة معادن للتعدين السعودية مكانة محورية في استراتيجية التعدين بالمملكة. وقد أُسست بمرسوم ملكي عام 1997 وأُدرجت في سوق الأسهم السعودية (تداول) عام 2008، وتطوّرت من شركة لتعدين الذهب إلى تكتّل متنوع للتعدين والمعادن يمتد نشاطه في الذهب والفوسفات والألومنيوم والنحاس والمعادن الصناعية.
عمليات الذهب
يضمّ محفظة معادن الذهبية مناجم متعددة عبر الدرع العربي، من أبرزها منجم الدويحي ومنجم منصورة-مسارة ومنجم مهد الذهب. وقد شهد إنتاج الذهب توسعاً ملحوظاً على مدار العقد الماضي، فيما تواصل معادن برنامجها الاستكشافي النشط لتجديد الاحتياطيات وإطالة عمر المناجم.
ويمتد أثر الذهب إلى ما هو أبعد من الميزانية العمومية لمعادن. فتعدين الذهب أرسى تاريخياً القاعدة التشغيلية والرصيد المعرفي المؤسسي الذي شُيّد عليه قطاع التعدين السعودي. وقد انتقلت الخبرة المكتسبة في مجال الترخيص والإدارة البيئية والتواصل مع المجتمعات وتشغيل المناجم في مشاريع ذهب معادن إلى أقسامها الأخرى للسلع المعدنية.
مجمع الفوسفات والأسمدة
تمثّل عمليات الفوسفات في معادن، المرتكزة على الرواسب الضخمة في الجلاميد بمنطقة الحدود الشمالية، أحد أكبر مجمعات تعدين الفوسفات وإنتاج الأسمدة المتكاملة على مستوى العالم. وتضمّ مدينة وعد الشمال للفوسفات، المدينة الصناعية المتخصصة التي أُقيمت حول مورد الفوسفات، منشآت للتعدين والإثراء وإنتاج فوسفات ثنائي الأمونيوم (DAP) وتصنيع الأمونيا.
يُدار قسم الفوسفات بموجب مشروع مشترك مع شركة موزاييك، إحدى كبريات منتجي الأسمدة في العالم، مما يُضفي الخبرة التقنية الدولية وإمكانية الوصول إلى الأسواق، إلى جانب القاعدة الموردية لمعادن وقدراتها التشغيلية المحلية. ويُسهم إنتاج الفوسفات السعودي في أمن الغذاء العالمي، إذ تصل صادرات الأسمدة إلى أسواق زراعية عبر آسيا وأفريقيا وأمريكا اللاتينية.
سلسلة قيمة الألومنيوم
تمتد عمليات الألومنيوم في معادن، عبر مشروع مشترك مع شركة ألكوا، لتغطي سلسلة القيمة كاملة بدءاً من تعدين البوكسيت في منجم الباحة بالقصيم، مروراً بتكرير الألومينا في رأس الخير، وانتهاء بصهر الألومنيوم الأولي. ويُعدّ المجمع المتكامل في رأس الخير على ساحل الخليج العربي أحد أحدث منشآت إنتاج الألومنيوم عالمياً، بطاقة سنوية تتجاوز 740,000 طن من الألومنيوم الأولي.
وينتج مصنع الدرفلة في رأس الخير منتجات الألومنيوم المدرفل المسطّح للصناعات الإنشائية والسيارات والتغليف، مُعبّراً عن التزام المملكة بإضافة القيمة بدلاً من تصدير السلع الخام. وتتوافق استراتيجية التكامل الرأسي هذه مع التوجه الأشمل لرؤية 2030 نحو التحرك أعلى في سلسلة القيمة الصناعية.
التحديث التنظيمي
أدركت الاستراتيجية التعدينية أن الإمكانات الجيولوجية وحدها لن تستقطب الاستثمار الاستكشافي والتطويري اللازم لبناء قطاع تعدين عالمي المستوى. وكان التحديث التنظيمي أمراً لا غنى عنه.
يمثّل نظام الاستثمار التعديني الجديد، الذي صدر عام 2020 وجرى تنقيحه لاحقاً، مراجعة شاملة للإطار القانوني الحاكم لاستكشاف المعادن واستخراجها. وتشمل سماته الرئيسية: تبسيط إجراءات الترخيص مع تحديد جداول زمنية للمراجعة الحكومية، وإدخال تراخيص استكشاف تنافسية، وتعزيز أمن حيازة رخص الاستكشاف، ومراجعة هيكل الأتاوات والضرائب لتكون منافسة دولياً، وأحكام صون البيئة والمشاركة المجتمعية في الفوائد.
وأنشأت وزارة الصناعة والثروة المعدنية مكتباً مخصصاً للاستثمار التعديني ليكون نقطة تواصل واحدة مع المستثمرين المحليين والدوليين. يقدم المكتب مساعدة في طلبات الترخيص، والتوجيه التنظيمي، والتنسيق مع الجهات الحكومية الأخرى التي تقتضي عملياتها التعدينية الحصول على موافقاتها، بما فيها الجهات البيئية والمائية وجهات استخدام الأراضي.
أشار المسؤولون التنفيذيون في قطاع التعدين الدولي والهيئات الصناعية إلى هذه التحسينات، إذ صعدت المملكة في مؤشرات جاذبية الولايات القضائية التعدينية. وتُعلن هذه الإصلاحات التنظيمية قطيعة مع إجراءات الترخيص المُرهِقة تاريخياً التي كانت تُثبّط الاستثمار الاستكشافي وتُخيّم بغيوم الغموض على جداول المشاريع الزمنية.
المعادن الحيوية والتحول الطاقوي
أعاد التحول الطاقوي العالمي رسم المعادلة الاستراتيجية للتعدين جذرياً. إذ تُعدّ معادن كالليثيوم والكوبالت والنحاس والنيكل والعناصر الأرضية النادرة مدخلات أساسية للبطاريات والسيارات الكهربائية وتوربينات الرياح والألواح الشمسية والتحول الأشمل نحو كهربة الاقتصاد العالمي. ويتجلى إدراك المملكة لهذا التحول في التركيز الصريح للاستراتيجية التعدينية على المعادن الحيوية.
كشفت مسوحات أولية عن مؤشرات واعدة لرواسب عناصر أرضية نادرة داخل الدرع العربي، وقد جعلت هيئة المساحة الجيولوجية السعودية من تحديد معالم هذه الرواسب عبر برامج استكشاف مستهدفة أولويةً راسخة. وتحظى رواسب النحاس، بما فيها تلك الموجودة في منطقة جبل السيد حيث تُشغّل معادن منجماً إنتاجياً قائماً، باهتمام متجدد نظراً للدور الذي لا يُستغنى عنه للنحاس في البنية التحتية الكهربائية.
ويمتد المنطق الاستراتيجي إلى ما هو أبعد من الاستخراج. إذ تطمح المملكة العربية السعودية إلى تطوير قدرات معالجة في المراحل الوسيطة والنهائية للمعادن الحيوية، لتجعل من نفسها مورداً ليس لخام الاستخراج الخام فحسب، بل للمواد المكرّرة والمكونات الصناعية. ويتقاطع هذا الطموح مع برنامج التنمية الوطنية الصناعية واللوجستية (NIDLP) والاستراتيجية التصنيعية الأوسع.
البنية التحتية والخدمات اللوجستية
تستلزم عمليات التعدين بنية تحتية متينة: خطوط سكك حديد لنقل المواد بالجملة، ومنشآت موانئ للتصدير، وإمدادات موثوقة من الطاقة والمياه، وشبكات طرق تربط مواقع المناجم النائية بمراكز المعالجة واللوجستيات. وتعالج الاستراتيجية التعدينية هذه المتطلبات بالتنسيق مع برنامج الاستثمار في البنية التحتية الأوسع للمملكة.
ومن المتوقع أن يُعزز مشروع الجسر البري السعودي وتوسيع شبكة شركة السكك الحديدية السعودية الترابطَ بين مناطق التعدين والموانئ الصناعية. وشهدت منطقة الحدود الشمالية، الموطن للرواسب الفوسفاتية الكبرى، استثماراً مكثفاً في البنية التحتية، يشمل إنشاء وعد الشمال مدينةً تعدينية متكاملة تضم مناطق سكنية وتجارية وصناعية.
وتدعم البنية التحتية للموانئ في رأس الخير وينبع وجدة تصدير المنتجات المعدنية والمعدنية. ويوفر قرب عمليات التعدين السعودية من الأسواق الرئيسية في آسيا وشرق أفريقيا ميزةً لوجستية تتمثل في مسافات شحن أقصر مقارنة بكثير من الولايات القضائية التعدينية المنافسة.
تنمية القوى العاملة
يُشكّل بناء قوى عاملة تعدينية محلية تحدياً متميزاً. فالهندسة التعدينية والجيولوجيا والمعادن والتخصصات المرتبطة بها لم تكن بارزة تاريخياً في المنظومة التعليمية السعودية، إذ كانت تعكس الدور الهامشي الذي اضطلع به هذا القطاع من الناحية الاقتصادية. وتُعالج الاستراتيجية التعدينية هذا الواقع عبر شراكات بين شركات التعدين والجامعات ومؤسسات التدريب المهني.
وسّعت جامعة الملك عبدالعزيز في جدة وجامعة الملك فهد للبترول والمعادن في الظهران برامجها في علوم الأرض والهندسة التعدينية. وتُدير معادن برامج تدريب وتطوير مكثفة تشمل مخططات المتدربين الخريجين وشراكات مع شركات تعدين دولية توفر الانكشاف على أفضل الممارسات العالمية.
وتحمل متطلبات السعودة المعمول بها في الاقتصاد على نطاقه الكامل أهميةً بالغة في قطاع التعدين، حيث يُعدّ إيجاد فرص عمل تقنية وهندسية رفيعة الجودة للمواطنين السعوديين هدفاً إنمائياً اقتصادياً ومسألةً تتصل بضمان الاستدامة التشغيلية على المدى البعيد.
الحوكمة البيئية والاجتماعية
لا يمكن لصناعة التعدين الحديثة أن تُمارَس دون حوكمة بيئية واجتماعية صارمة. وتتضمن الاستراتيجية التعدينية متطلبات تقييم الأثر البيئي، وتخطيط إغلاق المناجم، وإدارة المياه، وحماية التنوع البيولوجي، والتواصل مع المجتمعات. ويُشرف المركز الوطني للرقابة على الالتزام البيئي (NCEC) على تطبيق الأنظمة البيئية، وعلى شركات التعدين العاملة في المملكة الالتزام بمعايير تتوافق بصورة متزايدة مع المعايير الدولية.
ويُشكّل شحّ المياه تحدياً محورياً لعمليات التعدين في بيئة قاحلة. وتُرسّخ الاستراتيجية استخدام المياه المحلاة والمعاد تدويرها في العمليات التعدينية، وتشترط على الشركات إثبات ممارسات الإدارة المائية المستدامة شرطاً للحصول على الترخيص.
المسار الاستراتيجي
تمثّل الاستراتيجية المتكاملة للتعدين والصناعات المعدنية التزاماً طويل الأمد بإطلاق العنان لقاعدة أصول ظلّت مُهدَرة لعقود. وإن رقم 1.3 تريليون دولار كثروة معدنية ليس هدفاً إيرادياً قريب المدى، بل مخزوناً جيولوجياً سيُطوَّر على مدى عقود متعاقبة من خلال الاستكشاف المتواصل والاستثمار والتنمية الصناعية.
ولن يُقاس نجاح الاستراتيجية بالأطنان المستخرجة وحدها، بل بتنوع المنظومة التعدينية وتطورها النوعي: عدد تراخيص الاستكشاف الصادرة والمحوَّلة إلى إنتاج، وحجم الاستثمار الخاص المستقطَب، وعمق سلسلة التوريد المحلية، وجودة الوظائف المُولَّدة، ومساهمة التعدين في الناتج المحلي الإجمالي غير النفطي وعائدات الصادرات.
وبالنسبة لشركات التعدين العالمية، يُفرز بروز المملكة العربية السعودية ولايةً قضائية تعدينية جدية فرصاً وتنافسية في آنٍ واحد. إن الدمج السعودي بين الإمكانات الجيولوجية والموقع الاستراتيجي والدعم المالي السيادي والتحديث التنظيمي يضعها في موقع لتصبح قوة مؤثرة في الأسواق المعدنية العالمية. لم يعد السؤال عمّا إذا كانت المملكة ستُطور قطاعها التعديني، بل عن مدى السرعة والمقياس الذي ستجري فيه عملية التحول.