تنبيه فجوة: هدف حصة الصادرات غير النفطية

تنبيه فجوة الصادرات غير النفطية السعودية ضمن مؤشر رؤية 2030 يتابع المسافة بين الحصة الحالية للصادرات غير النفطية والهدف البالغ 50% من إجمالي الصادرات.

وتبقى المخاطر مرتفعة لأن أسعار النفط تغيّر مقام النسبة، بينما تحتاج صادرات التصنيع والتعدين واللوجستيات والدفاع إلى وقت أطول كي تتوسع.

ملخص الفجوة

التحليل

يُعدّ هدف الصادرات غير النفطية من أشد الأهداف تعقيداً في هيكل رؤية 2030. هيمن النفط الخام والمنتجات النفطية المكررة على ملف الصادرات السعودية لعقود، وكانت الصادرات غير النفطية تمثّل تاريخياً نحو 16% من إجمالي الصادرات عند انطلاق البرنامج. وبحلول عام 2025، نمت الصادرات غير النفطية إلى ما يُقدَّر بـ 25% من إجمالي الصادرات، مدفوعةً بالبتروكيماويات والبلاستيك والمعادن والمنتجات الغذائية وقطاع تصنيعي في طور النشأة. بيد أن الفجوة المتبقية البالغة 25 نقطة مئوية للوصول إلى 50% في أربع سنوات فجوةٌ مُقلقة.

تزداد الصعوبة بسبب أثر المقام. حين ترتفع أسعار النفط، تُضخّم إيرادات صادرات النفط إجمالي الصادرات، فتنخفض الحصة غير النفطية آلياً حتى لو نمت الصادرات غير النفطية بالقيمة المطلقة. برميل برنت عند 80 دولاراً يولّد إيرادات صادرات نفطية أعلى بكثير مما يولّده عند 50 دولاراً، مما يُصعّب الوصول إلى الهدف النسبي في أوقات الأسعار المرتفعة. في المقابل، تُحسّن الأسعار المنخفضة النسبةَ لكنها قد تتزامن مع تراجع الطلب العالمي على المنتجات الصناعية السعودية.

تتمحور قاعدة الصادرات غير النفطية السعودية حول البتروكيماويات (سابك وعمليات المصب لدى أرامكو السعودية)، وهي وإن كانت تقنياً غير نفطية إلا أنها مشتقة من مواد هيدروكربونية. أما الصادرات المتنوعة حقاً في التصنيع والتقنية والزراعة والخدمات فتمثّل حصة صغيرة نسبياً. يستهدف برنامج التنمية الصناعية الوطنية واللوجستيات تطوير تجمعات صناعية في مكونات السيارات والمستحضرات الصيدلانية والمعدات العسكرية وتجهيز الأغذية، لكن هذه الصناعات تستدعي سنوات من التطوير قبل توليد أحجام صادرات معتبرة.

عوامل التخفيف

يوفر قطاع التعدين أكبر قدر من الرفع الآني الواعد. تُمثّل الرواسب المعدنية السعودية —الفوسفات والذهب والنحاس والزنك وعناصر الأرض النادرة— ثروة مُقدَّرة بـ 1.3 تريليون دولار أمريكي لا تزال إلى حد بعيد غير مستثمرة. يمكن لتوسع معادن (Ma’aden) والشراكات الدولية في التعدين إضافة مليارات الدولارات من إيرادات الصادرات المعدنية بحلول 2030. وقد صُمِّمت مدينة وعد الشمال الصناعية المعدنية مجمعاً متكاملاً يربط التعدين بالتصدير.

يستهدف تطوير المناطق الاقتصادية الخاصة بحوافز التصنيع الموجه للتصدير استقطاب مصنّعين أجانب يتخذون من المملكة قاعدة إنتاج للأسواق الإقليمية والعالمية. يمكن لقطاع السيارات، مع تأسيس لوسيد موتورز وسير عمليات التجميع، المساهمة بصادرات مركبات ضمن النافذة المستهدفة، وإن كانت الأحجام ستكون متواضعة في البداية.

تُحسّن البنية التحتية اللوجستية للمملكة، بما تشمله من توسيع ميناء الملك عبدالله وميناء جدة الإسلامي والجسر البري السعودي الذي يربط ساحل الخليج بساحل البحر الأحمر بالسكك الحديدية، تنافسية التصدير بتقليص أوقات العبور والتكاليف. ويوفر الموقع الجغرافي للمملكة الواقعة جسراً بين التصنيع الآسيوي والمستهلك الأوروبي ميزة بنيوية في إعادة التصدير واللوجستيات ذات القيمة المضافة.

يمكن للتوطين الدفاعي، الذي يستهدف تأمين 50% من الإنفاق العسكري محلياً، توليد منتجات دفاعية قابلة للتصدير في نهاية المطاف. وتطور الشركة السعودية للصناعات العسكرية والهيئة العامة للصناعات العسكرية قدرات محلية في المركبات المدرعة والذخائر والإلكترونيات وخدمات الصيانة مع إمكانات تصدير.

تقييم المخاطر

صُنِّف هذا الهدف بمستوى مخاطرة مرتفع. الفجوة البالغة 25 نقطة مئوية من بين أكبر الفجوات في منظومة رؤية 2030، وحساسية المقياس النسبي لتقلبات أسعار النفط تُضيف تقلباً إضافياً. إن بناء صناعات تنافسية صادراً في قطاعات التصنيع والتعدين والتقنية مسعى يمتد على مدى عقود، وأربع سنوات غير كافية لإعادة تشكيل هيكل تصدير الدولة بشكل ملموس.

يضع السيناريو المرجعي الصادرات غير النفطية في نطاق 28-35% من إجمالي الصادرات بحلول 2030، وهو نمو ذو معنى من خط الأساس البالغ 16% لكنه يقصر بوضوح عن 50%. تحقيق الهدف يستدعي تضافر أسعار نفط منخفضة مستدامة وتوسع سريع في قطاع التعدين وأحجام صادرات تصنيعية استثنائية تتجاوز المسارات الراهنة.