الدفاع

يفحص هذا القسم الصناعات الدفاعية والعسكرية في السعودية ضمن رؤية 2030، بما في ذلك هدف توطين 50 بالمئة من الإنفاق على المعدات العسكرية. تشمل التغطية محفظة الشركة السعودية للصناعات العسكرية (سامي)، والإطار التنظيمي للهيئة العامة للصناعات العسكرية (GAMI)، والفضاء والأنظمة غير المأهولة، وبناء السفن البحرية، والأنظمة البرية، والإلكترونيات الدفاعية، ومتطلبات برامج التعويض، وهياكل المشاريع المشتركة مع كبرى شركات الدفاع الدولية.

نظرة عامة على القطاع

توطين إحدى أكبر ميزانيات الدفاع في العالم

المملكة العربية السعودية من بين أكبر المُنفِقين الدفاعيين في العالم، تحتل باستمرار مرتبة بين أعلى خمسة عالمياً في الإنفاق العسكري. تاريخياً، تدفّق الجزء الأكبر من هذا الإنفاق إلى متعاقدي دفاع أجانب، إذ استوردت المملكة فعلياً جميع معداتها العسكرية ومنصاتها وأنظمة أسلحتها وخدمات الدعم. حدّدت رؤية 2030 هدفاً طموحاً لعكس هذه الديناميكية: توطين 50 بالمئة من الإنفاق العسكري بحلول 2030، خالقةً صناعة تصنيع دفاعي محلية تستوعب حصة جوهرية من ميزانية الدفاع مع بناء قدرات صناعية ذات تطبيقات عسكرية ومدنية معاً.

أُسّست الهيئة العامة للصناعات العسكرية (GAMI) منظِّمةً للقطاع، مسؤولةً عن الترخيص وتطوير السياسات والإشراف الاستراتيجي على القاعدة الصناعية الدفاعية. تُصدر GAMI تراخيص التصنيع وتعتمد الشركات لعقود الدفاع وتُدير إطار التوطين الذي يحكم كيف ينتقل شراء الدفاع تدريجياً نحو المصادر المحلية.

سامي: البطل الوطني للدفاع

الشركة السعودية للصناعات العسكرية (سامي)، شركة تابعة بالكامل لصندوق الاستثمارات العامة، تقود تطوير قدرة التصنيع الدفاعي في المملكة. أُسّست في 2017، وهيكلت سامي شركة قابضة بشركات تابعة ومشاريع مشتركة تمتد عبر أربعة مجالات أساسية: الطيران والأنظمة البرية والأسلحة والصواريخ والإلكترونيات الدفاعية.

تجمع استراتيجية سامي بين بناء القدرة العضوي والشراكات الدولية. أرست الشركة مشاريع مشتركة مع كبار متعاقدي الدفاع العالميين بمن فيهم لوكهيد مارتن وبوينغ ورايثيون وBAE Systems وL3Harris وثاليس وغيرهم. وتُوفّر هذه الشراكات نقل تكنولوجيا وخبرة إنتاج ووصول إلى سوق مع إنشاء عمليات تصنيع داخل المملكة.

تمتد طموحات الشركة إلى ما هو أبعد من عمليات التجميع البسيط أو الصيانة. تستهدف سامي تطوير قدرات تصميم وهندسة وإنتاج تُمكِّن المملكة من المشاركة الفاعلة في تطوير تكنولوجيا الدفاع بدلاً من مجرد تجميع المكونات المستوردة. ويتبع هذا المسار — من الإنتاج المُرخَّص إلى التطوير المشترك إلى التصميم المحلي — المسار الذي اتخذته دول أخرى بنت صناعات دفاع جوهرية، بما فيها كوريا الجنوبية وتركيا والبرازيل.

تصنيع الأسلحة والأنظمة البرية

يشمل تصنيع الأسلحة إنتاج الأسلحة الصغيرة والذخائر والمركبات المدرعة والشاحنات العسكرية والأنظمة القتالية البرية. أرست المملكة قدرات تصنيع ذخائر وتُطوّر إنتاج المركبات المدرعة عبر شراكات مع مصنّعي منصات دوليين.

تخلق ضخامة القوات المسلحة السعودية طلباً محلياً بشكل ملموس على معدات الأنظمة البرية، من الأسلحة الفردية ومعدات الحماية الشخصية إلى الدبابات الرئيسية وأنظمة المدفعية. ويُتيح التوطين في هذا المجال نقاط دخول أكثر إتاحةً نسبياً — إنتاج الذخائر وصيانة المركبات وعمراتها وتصنيع المكونات تستلزم تكنولوجيا أقل تقدماً من أنظمة الفضاء أو الصواريخ.

تُمثّل عمليات صيانة وإصلاح وعمرة المركبات العسكرية (MRO) نجاحاً مبكراً للتوطين. وتحويل أسطول المركبات العسكرية الواسع للمملكة من صيانة أجنبية إلى صيانة محلية يخلق آلاف الوظائف الفنية ويبني أساس مهارات القوى العاملة لتصنيع أكثر تقدماً.

الفضاء والأقمار الصناعية

الفضاء يُمثّل القطاع الفرعي الأشد تطلباً تكنولوجياً في صناعة الدفاع. تشمل طموحات المملكة الفضائية الطائرات المأهولة وغير المأهولة وأنظمة الأقمار الصناعية وتكنولوجيا الفضاء. وتُطوّر المملكة قدرات الطائرات الجوية غير المأهولة (UAV) للتطبيقات العسكرية والمدنية معاً، مع برامج تطوير محلية عدة وشراكات دولية تُقدّم تقنية الطائرات المسيّرة.

حظي تطوير الأقمار الصناعية وتكنولوجيا الفضاء باهتمام مخصص. وتُشرف هيئة الاتصالات والفضاء والتقنية على استراتيجية المملكة الفضائية، التي تشمل أقمار رصد الأرض وأقمار الاتصالات وتطوير قدرة تصنيع أقمار محلية. ويخدم القطاع الفضائي متطلبات دفاعية (الاستخبارات والمراقبة والاستطلاع) ومدنية (الاتصالات والرصد البيئي والتخطيط الحضري) معاً.

صيانة الطائرات ذات الأجنحة الثابتة والدوارة هدف توطين قريب الأمد. تُشغّل القوات المسلحة السعودية أساطيل كبيرة من طائرات F-15 المقاتلة ومروحيات أباتشي وبلاك هوك ومختلف طائرات النقل والتدريب. وإرساء قدرة MRO محلية لهذه المنصات يُقلّل الاعتماد على مزوّدي الخدمات الأجانب ويخلق توظيفاً عالي المهارة ويبني البنية التحتية الفنية للتصنيع في النهاية.

الأمن السيبراني الدفاعي

رُفع الأمن السيبراني الدفاعي قطاعاً فرعياً متمايزاً في ضوء الدور المتزايد للأنظمة الرقمية في العمليات العسكرية وتطور التهديدات السيبرانية التي تواجه المملكة. ويشمل مجال الأمن السيبراني الدفاعي أنظمة الاتصالات الآمنة وقدرات الحرب الإلكترونية ودفاع الشبكات العسكرية وحماية البنية التحتية الحرجة للدفاع.

تُوفّر الهيئة الوطنية للأمن السيبراني الإطار المدني الشامل للأمن السيبراني، فيما تُطوَّر قدرات الأمن السيبراني العسكري داخل القوات المسلحة وعبر قسم الإلكترونيات الدفاعية في سامي. ويخلق التقاء الأمن السيبراني المدني والعسكري — من حيث التكنولوجيا والمواهب ومشهد التهديدات — فرصاً للشركات التي تخدم السوقَين معاً.

تقنيات التشفير ومعدات الاتصالات الآمنة وأنظمة كشف الاختراق ومنصات الاستخبارات السيبرانية كلها مجالات يُتابَع التوطين فيها. وحساسية الأمن السيبراني الدفاعي تجعله مرشحاً طبيعياً للإنتاج المحلي، إذ يحمل الاعتماد على أنظمة من مصادر أجنبية في هذا المجال مخاطر استخباراتية متأصلة.

إطار التعويض والتوطين

يُرسي إطار التوطين لـGAMI القواعد التي تحكم كيف يستوعب شراء الدفاع المحتوى المحلي. متعاقدو الدفاع الأجانب المتنافسون على عقود سعودية مُلزَمون بالالتزام بتعهدات تعويضية قد تشمل إنشاء منشآت تصنيع في المملكة والتعاقد من الباطن مع شركات سعودية ونقل تكنولوجيا وتدريب الكوادر السعودية والاستثمار في البحث والتطوير المتعلق بالدفاع.

أصبح إطار التعويض أكثر هيكلة وقابلية للإنفاذ. وتُقيِّم GAMI الامتثال عبر مقاييس كمية وتستلزم من المتعاقدين تقديم خطط توطين ضمن تقديمات عطاءاتهم. ويستهدف التشديد التدريجي لمتطلبات التوطين بناء سلسلة إمداد دفاعية محلية متوسعة بمرور الوقت.

تمتد برامج المشاركة الصناعية إلى ما هو أبعد من التصنيع الدفاعي المباشر لتشمل تطوير تكنولوجيا الاستخدام المزدوج ودعم تعليم STEM وتطوير سلسلة الإمداد. وتُدرك هذه الالتزامات الأوسع أن بناء قاعدة صناعية دفاعية يستلزم استثمارات في المنظومة المحيطة من المورّدين والمؤسسات التعليمية والبنية التحتية للتكنولوجيا.

صادرات الدفاع

في حين أن الهدف الأساسي لتوطين الدفاع هو خدمة المتطلبات المحلية، فإن تطوير قدرات التصنيع الدفاعي يخلق إمكانية لصادرات الدفاع. وقد بدأت المملكة العربية السعودية باستكشاف فرص تصدير لمنتجات الدفاع، لا سيما في الأسواق التي تتشارك منصات معدات أو متطلبات تشغيل مماثلة.

تخلق علاقات المملكة بدول مجلس التعاون الخليجي الأخرى وحلفائها العرب الأوسع وغيرها من الدول التي تُشغّل منصات عسكرية مماثلة أسواق تصدير طبيعية. غير أن صادرات الدفاع منظَّمة بشدة وحساسة جيوسياسياً وتستلزم تطوير منتجات مستداماً وقدرات دعم ما بعد البيع تستغرق وقتاً للإرساء.

تطوير القوى العاملة

تستلزم صناعة الدفاع مهارات قوى عاملة متخصصة تمتد عبر الهندسة (ميكانيكية وكهربائية وفضائية وبرمجيات) وعمليات التصنيع وضمان الجودة وإدارة البرامج واللوجستيات. تمتلك المملكة العربية السعودية تجربة محدودة في صناعة الدفاع المحلية، وبناء القوى العاملة المطلوبة مهمة تمتد سنوات.

تُطوّر الكليات التقنية العسكرية وبرامج الهندسة الجامعية والأكاديميات التدريبية الخاصة بالقطاع خط الإنتاج. وتشمل الشراكات الدولية مكوّنات تدريبية، إذ يتلقى المهندسون والفنيون السعوديون تدريباً في منشآت الشركاء عالمياً. والمحتوى الفني العالي لقطاع الدفاع ومستويات تعويضه المرتفعة نسبياً تجعله قطاع توظيف جذاباً للمواطنين السعوديين، دعماً لأهداف السعودة.

المخاطر والتحديات

هدف التوطين البالغ 50 بالمئة طموح للغاية في ضوء خط الأساس الانطلاقي وتعقيد التصنيع الدفاعي. نقل التكنولوجيا من متعاقدي الدفاع الراسخين غالباً ما يكون ناقصاً أو متأخراً، إذ تسعى الشركات إلى حماية تقنياتها الخاصة. ويمتد الجدول الزمني للتطوير من إرساء قدرة التصنيع إلى إنتاج أنظمة دفاعية معقدة بالجودة والحجم سنوات عدة.

تُؤثّر الاعتبارات الجيوسياسية في القطاع. أنظمة مكافحة التسلح الدولية ومتطلبات ترخيص التصدير في الدول المورّدة وديناميكيات السياسة لعلاقات الدفاع تُؤثّر جميعها في وتيرة ونطاق نقل التكنولوجيا والتوطين.

تختلف اقتصاديات صناعة الدفاع عن التصنيع التجاري — أحجام الإنتاج عادةً أدنى ومتطلبات الجودة أكثر صرامة وتكاليف التطوير أعلى. وهذه الخصائص تجعل التصنيع الدفاعي مُتحدِّياً بطبيعته للوافدين الجدد للإتقان.

التوقعات

برنامج توطين الدفاع في المملكة العربية السعودية يُمثّل إحدى أكثر جهود التصنيع الدفاعي طموحاً قيد التنفيذ عالمياً. ومزيج ميزانية دفاع كبيرة جداً وبنية تحتية مؤسسية مخصصة (سامي وGAMI) وشراكات دولية ملتزمة يُوفّر أساساً أقوى من معظم الدول التي تسعى لأهداف مماثلة. وما إذا كان هدف التوطين بنسبة 50 بالمئة سيُحقَّق في الجدول سيعتمد على التنفيذ عبر مجالات التكنولوجيا المتعددة وتطوير القوى العاملة واستعداد الشركاء الدوليين لنقل تكنولوجيا ذات معنى. ولمتعاقدي الدفاع وشركات التكنولوجيا ومزوّدي الخدمات الصناعية، يُتيح قطاع الدفاع السعودي فرصاً متنامية يدفعها تفويض سياسي واضح وإنفاق ملتزم به بشكل ملموس.