تأسيس الشركات في السعودية وفق نظام الشركات 2022
يتيح نظام الشركات 2022 تأسيس الشركات في السعودية بمرونة أكبر، من الشركات ذات المسؤولية المحدودة والمساهمة إلى الفروع والشركة المساهمة المبسطة، مع تسجيل رقمي ومتطلبات رأسمال أخف.
يمثل نظام الشركات الجديد تحديثاً جذرياً. مستلهماً من أفضل الممارسات الدولية مع مراعاة خصوصيات البيئة القانونية السعودية، يُقدّم نظام 2022 مرونة أكبر في هيكلة الشركات، ويُخفّض متطلبات رأس المال الأدنى، ويُبسّط إجراءات التأسيس، ويُطرح أنواعاً جديدة كلياً من الكيانات. ويُوفر الأساس القانوني للشركات الذي تستلزمه أجندة رؤية 2030 للتنويع الاقتصادي.
أنواع الكيانات في ضوء النظام المُحدَّث
يُقرّ النظام المُصلَح أشكالاً متعددة للكيانات التجارية، لكل منها خصائص متميزة تلائم أغراضاً تجارية مختلفة.
الشركة ذات المسؤولية المحدودة
تبقى الشركة ذات المسؤولية المحدودة أكثر هياكل الكيانات استخداماً للمشاريع الخاصة في المملكة العربية السعودية، بما فيها المشاريع التي يستثمر فيها الأجانب. وقد حرّر نظام 2022 إطار الشركة ذات المسؤولية المحدودة تحريراً ملموساً.
الشركات ذات المسؤولية المحدودة بمساهم واحد باتت مسموحاً بها صراحةً، مما يُلغي الاشتراط السابق بوجود مساهمَين على الأقل. هذا التغيير مهم بصفة خاصة للمستثمرين الأجانب الذين اضطروا سابقاً إلى تحديد مساهم ثانٍ حتى ولو بحصة رمزية.
متطلبات رأس المال الأدنى أُلغيت فعلياً لمعظم الأنشطة. كان النظام السابق يشترط حداً أدنى لرأس المال بمقدار 500,000 ريال سعودي للشركات ذات المسؤولية المحدودة المملوكة للأجانب. في الإطار الجديد، لا يوجد حد أدنى قانوني لرأس المال، وإن كانت الجهات التنظيمية القطاعية قد تفرض متطلبات رأس مال للأنشطة الخاضعة للرقابة.
مرونة الحوكمة تعززت. تُدار الشركات ذات المسؤولية المحدودة الآن بمدير أو أكثر دون اشتراط أن يكون المدير مساهماً. ويتمتع عقد التأسيس بحرية أكبر في تحديد ترتيبات الحوكمة وحقوق التصويت وآليات توزيع الأرباح وقيود النقل وفقاً لاحتياجات المساهمين.
حدود المساهمين رُفعت. رأس النظام القديم الشركة بـ50 مساهماً، بينما رفع النظام الجديد هذا الحد رفعاً بشكل ملموس، مما يجعل الشركة ذات المسؤولية المحدودة صالحة لطيف أوسع من ترتيبات الاستثمار.
الشركة المساهمة
يُستخدم هيكل الشركة المساهمة للمشروعات الكبرى، لا سيما تلك التي قد تسعى إلى الإدراج في السوق المالية السعودية (تداول) أو تتسم بقاعدة مساهمين أوسع.
متطلبات التأسيس بُسّطت؛ خُفّض الحد الأدنى لعدد المؤسسين وسُهّلت إجراءات التأسيس بإزالة الموافقات المكررة. يُجيز النظام الجديد تأسيس شركات مساهمة بمساهم واحد، وهو خروج ملحوظ عن الاشتراط السابق بوجود خمسة مؤسسين على الأقل.
رأس المال الأدنى للشركة المساهمة 500,000 ريال سعودي، مُخفَّضاً من المتطلب السابق. وللشركات المساهمة المدرجة في البورصة، تسري متطلبات رأس مال إضافية وفق لوائح هيئة السوق المالية.
حوكمة مجلس الإدارة تعمل وفق إطار أكثر مرونة في ظل النظام الجديد، مع أحكام تتيح أنواعاً مختلفة من الأسهم والتصويت التراكمي وتعزيز حماية المساهمين الأقلية. كما يوضح النظام واجبات أعضاء مجالس الإدارة ومسؤولياتهم، مُقرِّباً معايير الحوكمة الشركية السعودية من المعايير الدولية.
الشركة المساهمة المبسّطة
يُستحدث نظام 2022 الشركة المساهمة المبسّطة نوعاً جديداً كلياً من الكيانات، مُصمَّماً خصيصاً للشركات الناشئة والمشاريع المدعومة برأس المال المخاطر والمشاريع في مراحل النمو.
تتميز الشركة المساهمة المبسّطة بهيكل رأس المال القائم على الأسهم المشابه للشركة المساهمة مع تخفيض ملحوظ للمتطلبات التنظيمية. تتيح أنواعاً متعددة من الأسهم بحقوق تصويت وحقوق اقتصادية مختلفة، مما يجعلها مناسبة جداً لهياكل الاستثمار بالأسهم الخاصة والمخاطر التي تستلزم أسهماً ممتازة وأفضليات في التصفية وحمايات من التخفيف.
لا يوجد حد أدنى لرأس مال الشركة المساهمة المبسّطة وتسمح بترتيبات حوكمة مُبسَّطة. غير أنها لا تستطيع طرح أسهمها للعموم دون التحول أولاً إلى شركة مساهمة عادية، مما يُوفر مساراً طبيعياً للشركات التي تنمو حتى تبلغ حد الطرح العام.
أنواع الكيانات الأخرى
الشركات التضامنية وشركات التوصية لا تزال متاحة في ظل النظام الجديد، وإن كانت أقل شيوعاً في المشاريع التجارية الكبرى. قد يكون هيكل شركة التوصية مناسباً لبعض ترتيبات صناديق الاستثمار.
الشركات المهنية متاحة للمهنيين المرخصين كالمحامين والمحاسبين والمهندسين، وفق المتطلبات المحددة لجهة منح الترخيص المهني المختصة.
الشركات غير الربحية نالت إطاراً مستقلاً في النظام الجديد، انعكاساً للدور المتنامي للقطاع غير الربحي في أجندة التنمية الاجتماعية بالمملكة.
المكاتب الفرعية ومكاتب التمثيل
يجوز للشركات الأجنبية إرساء حضور في المملكة العربية السعودية دون تأسيس كيان قانوني مستقل عبر هياكل المكاتب الفرعية أو مكاتب التمثيل.
المكاتب الفرعية
يعمل المكتب الفرعي كامتداد قانوني للشركة الأم الأجنبية ويمارس أنشطة تجارية في المملكة العربية السعودية باسم الشركة الأم وتحت مسؤوليتها. تستلزم المكاتب الفرعية ترخيص استثمار من وزارة الاستثمار وتسجيلاً تجارياً.
قد يكون الهيكل الفرعي مفضلاً حين تسعى الشركة الأجنبية إلى الإمساك بزمام عمليات المملكة مباشرةً دون تعقيد حوكمة كيان مستقل. غير أن المكتب الفرعي لا يوفر حماية المسؤولية المحدودة؛ الشركة الأم الأجنبية مسؤولة كلياً عن التزامات الفرع.
تخضع المكاتب الفرعية لضريبة الشركات على دخلها المستمد من المصادر السعودية بمعدل 20 بالمئة القياسي، ويجب أن تحتفظ بدفاتر وسجلات مستقلة لعملياتها في المملكة.
مكاتب التمثيل
يقتصر نشاط مكتب التمثيل على الأنشطة الترويجية والتنسيق ولا يجوز له إجراء معاملات تجارية مباشرة في المملكة العربية السعودية. يُستخدم هذا الهيكل أحياناً من قِبل الشركات الأجنبية التي تستكشف السوق السعودية قبل الالتزام بحضور تجاري كامل.
تستلزم مكاتب التمثيل ترخيصاً من وزارة الاستثمار وتخضع لقيود محددة على أنشطتها. يجوز لها إجراء أبحاث السوق والحفاظ على علاقات العملاء والتنسيق مع الجهات الحكومية، لكن لا يجوز لها استيراد البضائع أو إبرام العقود أو توليد إيرادات داخل المملكة.
إجراءات التأسيس
الخطوة الأولى: ترخيص الاستثمار من وزارة الاستثمار (للكيانات الأجنبية)
يجب على المستثمرين الأجانب الحصول أولاً على ترخيص استثمار من وزارة الاستثمار. يستلزم ذلك تقديم وثائق الشركة للكيان الأجنبي الأم وخطة الأعمال والمعلومات المالية. يُحدد الترخيص الأنشطة المسموح بها والهيكل التنظيمي المراد تأسيسه.
الخطوة الثانية: صياغة الوثائق التأسيسية
يجب صياغة عقد التأسيس (للشركة ذات المسؤولية المحدودة أو الشركة المساهمة المبسّطة) أو النظام الأساسي (للشركة المساهمة) وفق نظام الشركات وأي متطلبات قطاعية سارية. تُحدد هذه الوثائق هيكل حوكمة الكيان وحقوق المساهمين وترتيبات الإدارة والمعايير التشغيلية. ويجب أن تكون باللغة العربية، وإن كان إعداد نسخ ثنائية اللغة شائعاً.
الخطوة الثالثة: التسجيل التجاري
يجب تسجيل الكيان لدى وزارة التجارة عبر نظام التسجيل التجاري. رُقمَّنت هذه العملية رقمنةً جوهرية وبات جزء كبير منها متاحاً عبر البوابة الإلكترونية للوزارة. وشهادة التسجيل التجاري هي وثيقة الهوية القانونية الأساسية للكيان لمعظم الأغراض التجارية والتنظيمية.
الخطوة الرابعة: التسجيل الضريبي وتسجيل الزكاة
عقب التسجيل التجاري، يجب على الكيان التسجيل لدى زاتكا للزكاة (إن كان مملوكاً لسعوديين أو مواطني مجلس التعاون الخليجي) أو لضريبة الشركات (إن كان مملوكاً لأجانب)، وكذلك لضريبة القيمة المضافة إن توقّع تجاوز حد التسجيل الإلزامي.
الخطوة الخامسة: التسجيل في التأمينات الاجتماعية
يجب على جميع الكيانات التي تستوعب موظفين التسجيل لدى المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية (تأمينات) لاشتراكات التأمين الاجتماعي الإلزامية التي تغطي الموظفين السعوديين وتأمين إصابات العمل لجميع الموظفين.
الخطوة السادسة: التراخيص البلدية والقطاعية
حسب النشاط التجاري والموقع، قد تتطلب تراخيص إضافية من السلطات البلدية أو الجهات التنظيمية القطاعية أو كليهما. فمطعم مثلاً يحتاج رخصة تشغيل بلدية وتصاريح صحية، فيما تستلزم شركة الخدمات المالية ترخيصاً من ساما أو هيئة السوق المالية.
مساهمات رأس المال والمساهمين
يُوفر نظام الشركات الجديد مرونة أكبر حول مساهمات رأس المال. وبينما تبقى المساهمات النقدية هي القياس، تُجيز الأحكام الصريحة المساهمات العينية من الأصول والملكية الفكرية وغيرها من العناصر غير النقدية، وفق متطلبات التقييم المستقل.
تُستخدم اتفاقيات المساهمين، وإن لم تكن شرطاً قانونياً، جنباً إلى جنب مع عقد التأسيس لتنظيم العلاقة التجارية بين المساهمين. يُوفر نظام 2022 يقيناً أكبر حول قابلية تنفيذ أحكام اتفاقيات المساهمين، وإن كانت مسائل بعينها تظل خاضعة للأحكام الإلزامية في النظام التي لا يجوز تجاوزها بالاتفاق الخاص.
متطلبات حوكمة الشركات
يُرسي نظام الشركات متطلبات حوكمة أساسية تتباين حسب نوع الكيان. تخضع الشركات المساهمة لأشمل متطلبات الحوكمة، بما فيها قواعد تشكيل مجلس الإدارة ومتطلبات لجنة المراجعة والتزامات الجمعية العامة السنوية. ويجب على الشركات المساهمة المدرجة الامتثال أيضاً للوائح حوكمة الشركات الصادرة عن هيئة السوق المالية، التي تفرض متطلبات إضافية حول استقلالية مجلس الإدارة والإفصاح والمعاملات مع الأطراف ذات الصلة.
تتمتع الشركات ذات المسؤولية المحدودة بمتطلبات حوكمة أكثر مرونة مع هامش أوسع لتخصيص هياكل الإدارة عبر عقد التأسيس. وتحتل الشركة المساهمة المبسّطة موقعاً وسطاً بمتطلبات حوكمة متناسبة مع دورها كيانًا في مرحلة النمو.
جميع الكيانات ملزمة بالاحتفاظ بدفاتر وسجلات مناسبة وإعداد بيانات مالية سنوية والامتثال لمتطلبات المراجعة السارية. وقد استُوثقت هذه المتطلبات في نظام 2022 بمعايير أوضح حول تعيين المراجعين الخارجيين ودورهم.
اعتبارات عملية
أسهم نظام الشركات المُصلَح إسهاماً ملموساً في تيسير تأسيس الكيانات التجارية وتشغيلها في المملكة العربية السعودية. بيد أن اعتبارات عملية عدة تستحق الانتباه.
الجدول الزمني: تستغرق عملية التأسيس الكاملة من أولى خطوات طلب ترخيص وزارة الاستثمار حتى الجاهزية التشغيلية الكاملة ما بين أربعة وأثني عشر أسبوعاً في العادة، وذلك تبعاً لمدى تعقيد الهيكل والقطاع المعني. وقد تستغرق الهياكل الأكثر تعقيداً أو الأنشطة الخاضعة للرقابة وقتاً أطول.
التكاليف: تشمل تكاليف التأسيس الرسوم الحكومية للترخيص والتسجيل وأتعاب المستشارين القانونيين لإعداد الوثائق وتكاليف التوثيق. وتتباين التكلفة الإجمالية تبايناً ملحوظاً تبعاً لنوع الكيان وهيكل رأس المال ومتطلبات الاستشارة.
الامتثال الجاري: يجب على الكيانات صون تسجيلها التجاري وتقديم التقارير السنوية إلى وزارة التجارة والوفاء بالتزامات الضريبة والزكاة تجاه زاتكا واستيفاء أي متطلبات إبلاغ قطاعية. قد يُفضي الإخفاق في صون الامتثال إلى غرامات أو تعليق التسجيل التجاري أو إجراءات إنفاذ أخرى.
أحكام انتقالية: مُنحت الكيانات المؤسَّسة في ظل نظام الشركات السابق مهلة انتقالية لمواءمة وثائقها التأسيسية مع أحكام النظام الجديد. استلزمت هذه العملية مراجعة عقود التأسيس والأنظمة الأساسية وتعديلها لتوافق المتطلبات المُحدَّثة، ولا تزال اعتباراً جارياً للكيانات التي لم تستكمل الانتقال بعد.
يُوفر نظام الشركات 2022 إطاراً عصرياً ومرناً لتأسيس الأعمال يدعم أهداف التنويع الاقتصادي في المملكة العربية السعودية. ومقرون بنظام الاستثمار الأجنبي المحرَّر وتحسّن خدمات الحكومة الرقمية، بات إجراء التأسيس أيسر مما كان عليه في أي وقت مضى في تاريخ المملكة.