جيوسياسية التحول الطاقوي: التموضع السعودي في عالم يُزيل الكربون

جيوسياسية التحول الطاقوي في السعودية

تمثل جيوسياسية التحول الطاقوي في السعودية الضغط الاستراتيجي الكامن وراء رؤية 2030. فأي انتقال عالمي أسرع نحو الطاقة المتجددة والنقل الكهربائي والبطاريات وقيود الكربون سيضع نموذج التصدير النفطي الذي دعم المملكة لأكثر من سبعة عقود أمام اختبار مباشر.

تستمد المملكة العربية السعودية نحو ستين بالمئة من إيراداتها الحكومية من النفط، وتُشكّل الهيدروكربونات نحو سبعين بالمئة من إيرادات التصدير. وأرباح أرامكو السعودية التي تموّل الميزانية الوطنية وتُرسمل صندوق الاستثمارات العامة مرتبطة مباشرةً بالطلب العالمي على النفط وأسعاره. وأي تراجع مستدام في أيٍّ من المتغيرَين سيُخلّف تداعيات متتالية على الطاقة المالية للمملكة وتراكمها للثروة السيادية وقدرتها على تمويل برنامج التحول في رؤية 2030.

الجيوسياسية للتحول الطاقوي معقدة ومتنازَع عليها. فتواجه دول ومناطق مختلفة درجات متباينة جداً من الانكشاف على مخاطر التحول. فالاقتصادات الأوروبية والآسيوية الشرقية المستوردة للطاقة صافياً ترى في إزالة الكربون ضرورة مناخية وفرصة استراتيجية للحد من اعتمادها على المصدّرين الهيدروكربونيين. في المقابل، تواجه الاقتصادات الريعية بقيادة المملكة العربية السعودية وروسيا ودول الخليج احتمال تراجع عائدات التصدير وإمكانية تجميد الاحتياطيات المثبتة التي تُشكّل جزءاً بشكل ملموس من ثروتها الوطنية.

توقيت التحول وإيقاعه هما المتغيران الحاسمان. يتوقع سيناريو الحياد الكربوني لوكالة الطاقة الدولية أن ينخفض الطلب العالمي على النفط من نحو 100 مليون برميل يومياً إلى 24 مليون بحلول 2050. حتى السيناريوهات الأقل طموحاً تُشير إلى أن الطلب على النفط قد يبلغ ذروته قبل عام 2030 ليدخل بعدها مساراً تراجعياً هيكلياً. غير أن سيناريو السياسات المُعلنة، الذي يعكس الالتزامات الحكومية القائمة لا الأهداف الطموحة، يُظهر طلباً أكثر مرونة لا يبلغ ذروته حتى ثلاثينيات القرن الحالي، مُتيحاً لاقتصادات النفط فترة أطول للتنويع.

الديناميكيات الراهنة

يتسارع التحول الطاقوي في بعض جوانبه بينما يتعثر في جوانب أخرى. فنشر الطاقة الشمسية وطاقة الرياح تجاوز حتى أكثر التوقعات تفاؤلاً، مع نمو الطاقة المتجددة العالمية بوتائر قياسية. وتضاعفت مبيعات المركبات الكهربائية لتبلغ نحو ثمانية عشر بالمئة من مبيعات السيارات الجديدة عالمياً مع تركّز أعلى في الصين وأوروبا. وتراجعت تكاليف البطاريات تراجعاً ملحوظاً محسّنةً اقتصاديات المركبات الكهربائية والتخزين الثابت على حدٍّ سواء.

غير أن الطلب على النفط واصل نموّه ليسجّل مستويات قياسية تتجاوز 103 مليون برميل يومياً. وتعكس الهوة بين الطموحات المناخية والواقع الطاقوي القصور الهائل في المنظومة الطاقوية العالمية والنمو المستمر للاقتصادات النامية التي تحتاج طاقة رخيصة وموثوقة وتحديات إزالة الكربون في قطاعات كالطيران والشحن والبتروكيماويات والصناعات الثقيلة. وأتاحت هذه المرونة في الطلب للمملكة وقتاً أطول مما أشارت إليه بعض سيناريوهات الذروة المبكرة.

تبنّت المملكة استراتيجية تموضع متعددة الأوجه تجاه التحول الطاقوي. إذ تتبنى مفهوم اقتصاد الكربون الدائري، كما تناولنا في تحليل الالتزام المناخي، الذي يُركّز على إدارة الانبعاثات الكربونية من خلال الاحتجاز والاستخدام والتخزين والتدوير بدلاً من وقف إنتاج الهيدروكربونات. وقد صادقت مجموعة G20 على هذا الإطار إبان رئاسة المملكة عام 2020، مُرسّخاً تقنيات إدارة الكربون مكمّلةً لاستخدام الوقود الأحفوري لا بديلاً عنه.

في الوقت ذاته، استثمرت المملكة في نشر الطاقة المتجددة مستهدفةً توليد خمسين بالمئة من كهربائها من الطاقة المتجددة بحلول 2030. تُجسّد المشاريع الشمسية الضخمة — بما فيها محطة سدير الشمسية ومرفق الهيدروجين الأخضر المرتقب في نيوم — التزاماً بتطوير الطاقة النظيفة يُكمّل الاستراتيجية الهيدروكربونية للمملكة لا يتناقض معها. فبخفض الاستهلاك المحلي من النفط والغاز لتوليد الكهرباء، تستطيع المملكة تحرير برامل إضافية للتصدير، مُطيلةً من عمر احتياطياتها المولّدة للإيرادات.

انتهجت أرامكو السعودية استراتيجية كونها المنتج الأدنى تكلفةً والمورد حتى آخر برميل في بيئة طلب متراجع. وتكاليف إنتاج أرامكو، الأدنى في العالم بنحو ثلاثة إلى أربعة دولارات للبرميل، تُوفّر ميزة تنافسية جوهرية تُتيح للمملكة الحفاظ على حصتها السوقية حتى حين يُضطر المنتجون الأعلى تكلفة إلى الانسحاب. وتعكس التوسعة في الطاقة الإنتاجية القصوى المستدامة لأرامكو إلى ثلاثة عشر مليون برميل يومياً رهاناً استراتيجياً بأن المملكة قادرة على استحواذ حصة متنامية من سوق يتقلص احتمالاً.

يُمثّل طموح المملكة في الهيدروجين الأخضر تحوّطاً استراتيجياً بالغ الأهمية. فمشروع نيوم للهيدروجين الأخضر، المصمَّم لإنتاج الأمونيا الخضراء للتصدير باستخدام الطاقة الشمسية وطاقة الرياح، يُرسّخ المملكة متنافساً محتملاً على قيادة اقتصاد الهيدروجين الذي يتوقع كثير من المحللين أن يكون ركيزة رئيسية في المنظومة الطاقوية ما بعد الهيدروكربونية. ويمنح الجمع بين وفرة الموارد المتجددة والأراضي المتاحة لنشر الطاقة المتجددة والبنية التحتية الطاقوية القائمة وعلاقات العملاء الراسخة في الأسواق الرئيسية المستوردة المملكةَ مزايا طبيعية في إنتاج الهيدروجين.

الانعكاسات على رؤية 2030

التحول الطاقوي هو في آنٍ واحد المبرر الأساسي لرؤية 2030 وعامل الخطر الأكثر جوهرية فيها. فقد وُلد برنامج التحول تحديداً لأن قيادة المملكة أدركت أن الاعتماد طويل الأمد على عائدات النفط بات استراتيجياً غير مستدام. ومن شأن نجاح البرنامج تخفيض هشاشة المملكة أمام التحول الطاقوي من خلال إيجاد مصادر إيرادات بديلة وبناء اقتصاد متنوع وتطوير رأس المال البشري اللازم لمستقبل ما بعد الهيدروكربونات.

غير أن التحول الطاقوي يُهدد أيضاً آلية التمويل التي تُحرّك رؤية 2030. إذ يعتمد البرنامج على عائدات نفطية مستدامة خلال فترة تنفيذه لتمويل الاستثمارات الضخمة في البنية التحتية والتعليم والسياحة والصناعة التي ستحل في نهاية المطاف محل إيرادات الهيدروكربونات. وأي تراجع أسرع من المتوقع في الطلب على النفط أو في أسعاره سيُضيّق الفضاء المالي المتاح للإنفاق التحويلي، مما قد يستدعي الاختيار بين خفض طموحات رؤية 2030 وزيادة مستويات الدين.

المفارقة الزمنية حادة. رؤية 2030 تحتاج الآن إلى عائدات نفطية مرتفعة لتمويل تنويع يُقلّص الاعتماد على العائدات المرتفعة لاحقاً. فإن تسارع التحول الطاقوي وقلّص عائدات النفط قبل أن يبلغ التنويع مستوى كافياً من التقدم، قد يجد برنامج التحول نفسه في فخ مالي حين تتقلص الموارد اللازمة للإفلات من الاعتماد النفطي في حد ذاتها بسبب الاعتماد النفطي.

ينعكس التموضع الاستراتيجي لأرامكو السعودية مباشرةً على تمويل رؤية 2030. فقدرة أرامكو على الحفاظ على أحجام الإنتاج والقوة التسعيرية في سوق طاقة في مرحلة انتقال تُحدّد تدفقات الأرباح التي تُرسمل الميزانية الوطنية وصندوق الاستثمارات العامة. والتوسعة المخطّطة في طاقة الإنتاج والاستثمارات في البتروكيماويات وتطوير قدرات الهيدروجين كلها تسعى إلى حماية القدرة الإيرادية لأرامكو عبر التحول الطاقوي وما يعقبه.

تقييم المخاطر

السيناريو الأول: التحول التدريجي (الاحتمالية: 40%) يبلغ الطلب على النفط ذروته في مطلع ثلاثينيات القرن الحالي ويتراجع بصورة تدريجية، مُتيحاً للمملكة نافذة تتراوح بين خمسة عشر وعشرين عاماً لاستكمال تنويعها الاقتصادي. وتبقى الأسعار فوق خمسين دولاراً للبرميل طوال فترة التحول. وتبقى أهداف رؤية 2030 قابلة للتحقيق ضمن هذا الجدول الزمني وتُفلح المملكة في بناء مصادر إيرادات بديلة قبل أن تتراجع العوائد النفطية تراجعاً ملحوظاً.

السيناريو الثاني: التحول المتسارع (الاحتمالية: 30%) تُسرّع اختراقات تكنولوجية في البطاريات والمركبات الكهربائية والطاقة المتجددة وتيرة التحول متجاوزةً التوقعات الراهنة. يبلغ الطلب على النفط ذروته قبل 2030 ويتراجع بسرعة. تنخفض الأسعار إلى مستويات لا تتوافق مع نقطة التعادل المالية السعودية مما يُجبر على خفض الإنفاق وتراكم الديون. تواجه رؤية 2030 قيوداً مالية حادة تستدعي تحديد أولويات وتسلسل الأهداف التحويلية.

السيناريو الثالث: التحول المتأخر (الاحتمالية: 30%) يُبطئ نمو الاقتصادات النامية وتحديات كهربة الصناعة الثقيلة والنقل والاضطرابات الجيوسياسية في سلاسل إمداد الطاقة المتجددة التحولَ الطاقوي. يبقى الطلب على النفط قوياً حتى 2035 مُتيحاً للمملكة نافذة ممتدة للإيرادات. هذا السيناريو هو الأكثر ملاءمة لتمويل رؤية 2030 لكنه قد يُقلّص إلحاحية جهود التنويع.

المآل

سيُحدّد التحول الطاقوي البيئة الاستراتيجية للمملكة العربية السعودية ورؤية 2030 لعقود قادمة. استراتيجية المملكة القائمة على السعي للتنويع مع تعظيم قيمة الهيدروكربونات خلال فترة التحول سليمة في جوهرها، لكن نجاحها يتوقف على سرعة التنفيذ وإيقاع التحول في المنظومة الطاقوية العالمية وقدرة المملكة على تطوير مزايا تنافسية في قطاعات ما بعد الهيدروكربونات.

تتمثّل الضرورة الأكثر إلحاحاً في استثمار الفترة الراهنة ذات الإيرادات النفطية القوية في بناء أسس تنويع لا رجعة فيها. فالاستثمارات في رأس المال البشري والطاقة المؤسسية والبنية التحتية والأنظمة البيئية الاقتصادية غير المعتمدة على عائدات النفط تُنشئ المرونة اللازمة للصمود أمام التحول بصرف النظر عن إيقاعه. وفي المقابل، يُعدّ الاطمئنان المبني على قوة الطلب النفطي قصيرة الأمد أكبر خطر استراتيجي، إذ أن الطابع غير الخطي للتحول الطاقوي يعني أن نافذة التحول قد تُغلق بسرعة تفوق ما تُوحي به التوقعات الخطية.

تشمل مؤشرات المتابعة الرئيسية معدلات تبني المركبات الكهربائية عالمياً ووتيرة نشر الطاقة المتجددة ومسارات تكاليف البطاريات ونمو الطلب على البتروكيماويات وصرامة سياسات المناخ الحكومية وتطور تقنيات احتجاز الكربون والهيدروجين. وتُوفّر قرارات الإنتاج والتسعير والاستثمار لأرامكو السعودية الإشارة الأكثر مباشرة على كيفية تعامل المملكة مع الانعكاسات التجارية للتحول.