إكتفا: برنامج القيمة المضافة الإجمالية داخل المملكة

برنامج إكتفا، أو القيمة المضافة الإجمالية داخل المملكة، هو مبادرة المحتوى المحلي الرائدة لـأرامكو السعودية. صُمّم البرنامج لتعظيم الأثر الاقتصادي لمشتريات أرامكو داخل السعودية عبر مكافأة الموردين الذين يضيفون توظيفاً وتصنيعاً وخدمات وتدريباً وتطويراً للموردين داخل المملكة. أُطلق عام 2015 بوصفه ركيزةً أساسيةً في استراتيجية التنمية الصناعية لـرؤية 2030، ويستهدف بلوغ 70 بالمئة من المحتوى المحلي في سلسلة إمداد أرامكو بحلول 2025.

تصميم البرنامج وأهدافه

يقيس برنامج إكتفا إجمالي القيمة الاقتصادية المحتجزة داخل المملكة العربية السعودية من أنشطة الشراء لدى Aramco. على خلاف مؤشرات المحتوى المحلي التقليدية التي قد تقتصر على احتساب المشتريات المباشرة، يرصد إكتفا صورةً شاملةً لخلق القيمة تشمل توظيف القوى العاملة السعودية، والسلع المصنَّعة محلياً، ومشاركة الشركات المملوكة سعودياً، والخدمات المقدَّمة داخل البلاد. ويحفِّز هذا النهج التقييمي الشامل تطوير سلسلة القيمة الحقيقية بدلاً من الامتثال الشكلي.

يعمل البرنامج وفق نظام بطاقة أداء تُقيِّم موردِي أرامكو عبر فئات قيمة مضافة متعددة. يحصل الموردون على تصنيفات إكتفا بناءً على أدائهم في هذه الفئات، وتؤثر هذه التصنيفات في قرارات الشراء ومنح العقود والشروط التجارية. يحظى أصحاب التصنيفات المرتفعة بالأولوية في تقييم العطاءات، مما يُوجِد حافزاً تجارياً قوياً يدفع الموردين إلى الاستثمار في القدرات المحلية.

أهداف التوطين والتقدم المحرز

حدَّد برنامج إكتفا مساراً طموحاً يرتفع من خط الأساس البالغ نحو 35 بالمئة من المحتوى المحلي عند انطلاق البرنامج إلى 70 بالمئة بحلول 2025. وقد كان التقدم فعلياً، إذ بلغ المحتوى المحلي نحو 60-65 بالمئة بحلول عام 2024. وحفَّز البرنامج إنشاء مئات من منشآت التصنيع والمراكز التقنية وعمليات الخدمات الجديدة داخل المملكة.

تشمل القطاعات الأكثر تأثراً ببرنامج إكتفا تصنيع معدات النفط والغاز، وخدمات الهندسة الصناعية، ومواد البناء، وتقنية المعلومات، والخدمات المهنية. وقد أسَّس كبار المقاولين الدوليين ومصنِّعي المعدات عمليات سعودية أو وسَّعوا منشآتهم القائمة للوفاء بمتطلبات إكتفا، ناقلين بذلك التقنية والخبرة إلى القاعدة الصناعية المحلية.

تطوير الموردين

يتضمن برنامج إكتفا برنامجاً مخصصاً لتطوير الموردين يدعم المنشآت الصغيرة والمتوسطة السعودية في بناء قدراتها للعمل ضمن سلسلة إمداد Aramco. ويوفر البرنامج الإرشاد والمساعدة التقنية ودعم إدارة الجودة وفرص الوصول إلى الأسواق للشركات السعودية الساعية إلى التنافس على عقود Aramco.

يُوجِّه برنامج الاستثمار الصناعي نماءات، الذي أُطلق إلى جانب إكتفا، الاستثمارات نحو القطاعات الاستراتيجية التي تسعى المملكة إلى تطوير قدراتها المحلية فيها. يُركِّز البرنامج على الاستدامة والتقنية والتصنيع الصناعي والمواد المتقدمة، ساعياً إلى إنشاء شركات ومشاريع مشتركة جديدة تسدُّ الثغرات في سلسلة الإمداد المحلية.

تُدير منظمة إدارة المشتريات وسلسلة الإمداد في Aramco نظاماً لتسجيل الموردين والتأهيل المسبق يُمثِّل البوابة الرئيسية للشركات الراغبة في التعامل مع الشركة النفطية الوطنية. ويُقيِّم النظام القدرات التقنية وسجلات الصحة والسلامة والاستقرار المالي والامتثال لمتطلبات إكتفا في إطار عملية التأهيل.

الأثر الصناعي

تمتد البصمة الصناعية التي أحدثها برنامج إكتفا إلى ما هو أبعد من سلسلة إمداد Aramco المباشرة. وكثيراً ما تُطوِّر المنشآت التصنيعية التي أُسِّست لخدمة عقود Aramco قدراتٍ تخدم السوق الصناعية الأوسع والأسواق التصديرية وغيرها من المشاريع العملاقة السعودية. ويُفرز هذا التنويع الصناعي قيمةً اقتصاديةً قائمة بذاتها مستقلةً عن أحجام شراء Aramco.

استفادت من الاستثمارات الصناعية المدفوعة ببرنامج إكتفا بصورة مباشرة كلٌّ من مدينتَي جبيل وينبع الصناعيتين، والمنطقة الشرقية، والرياض. وتتراوح المنشآت بين مصانع تصنيع ثقيل لإنتاج الصمامات والأنابيب والمعدات الدوَّارة، ومراكز تقنية تُطوِّر برمجيات وحلولاً رقمية لصناعة الطاقة. ويمتد التشغيل الناجم عن ذلك ليشمل طيفاً واسعاً من المهارات يبدأ من عمال الإنتاج وصولاً إلى المهندسين والمتخصصين التقنيين.

نقل التقنية

يُعدُّ نقل التقنية من الشركات الدولية إلى المملكة العربية السعودية بُعداً محورياً في برنامج إكتفا. يحثُّ البرنامج الموردين الأجانب على إنشاء قدرات تصنيعية وهندسية حقيقية لا مجرد عمليات تجميع، بما يشمل وظائف البحث والتطوير. وتُمثِّل اتفاقيات نقل التقنية والمشاريع المشتركة مع الجهات السعودية وبرامج التدريب للعاملين السعوديين آلياتٍ يدفع من خلالها برنامج إكتفا عجلة نقل المعرفة.

صُمِّمت الحديقة الصناعية لقطاع الطاقة (سبارك) التابعة لAramco في المنطقة الشرقية لتكون مركزاً للتصنيع والخدمات في قطاع الطاقة، إذ توفر بيئةً صناعيةً متكاملة تستقطب الاستثمارات المدفوعة ببرنامج إكتفا وتُوحِّدها. وتُقدِّم سبارك بنيةً تحتيةً تنافسية وتبسيطاً تنظيمياً وقرباً من عمليات Aramco.

التوافق الأشمل مع رؤية 2030

يتوافق برنامج إكتفا مع أهداف متعددة لرؤية 2030 تتجاوز نطاق التنمية الصناعية. يدعم البرنامج مباشرةً أهداف السعودة عبر اشتراط توظيف الموردين للمواطنين السعوديين، ما يُوجِد وظائف قطاع خاص في مجالَي التصنيع والأدوار التقنية. كما يدعم أجندة تطوير المنشآت الصغيرة والمتوسطة بتوفير فرص السوق لرواد الأعمال السعوديين، ويُسهم في تنمية الصادرات ببناء قدرات تصنيعية قادرة على خدمة الأسواق الدولية.

أثَّر نجاح نموذج إكتفا في برامج المحتوى المحلي عبر الجهات الحكومية السعودية والشركات المملوكة للدولة الأخرى. واعتمدت الشركة السعودية للصناعات العسكرية وNEOM وغيرها من أصحاب المشاريع الكبرى أُطراً مماثلة للمحتوى المحلي، مما أفرز منظومةً وطنيةً من متطلبات التوطين تدفع مجتمعةً عجلة التنمية الصناعية.

التحديات والانتقادات

يواجه برنامج إكتفا جملةً من التحديات، منها: الارتفاع المحتمل في التكاليف عندما يكون الإنتاج المحلي أقل تنافسيةً من البدائل العالمية، وتعقُّد قياس القيمة المضافة الحقيقية في مقابل الامتثال الشكلي، وسرعة تطوير القدرات المحلية في القطاعات التقنية الدقيقة. وأبدى بعض الموردين الدوليين قلقاً إزاء أثر متطلبات إكتفا في اقتصاديات المشاريع.

المستقبل

يظل برنامج إكتفا سمةً مميِّزةً للسياسة الصناعية السعودية ونموذجاً للدول الغنية بالموارد الساعية إلى توظيف مشتريات صناعة الاستخراج من أجل تحقيق تنمية اقتصادية أشمل. يعكس تطور البرنامج نحو محتوى أعلى قيمةً يشمل تطوير التقنية والتصنيع المتقدم والخدمات الرقمية طموح المملكة في بناء قاعدة صناعية تتنافس عالمياً بدلاً من الاقتصار على دور المورد الحصري لزبون واحد.