فاتورة ماكنزي: مليار دولار أتعاباً مقابل خطط غير قابلة للبناء

ماكنزي ونيوم: أتعاب مليار دولار وتدقيق 8.8 تريليون

تبدأ علاقة ماكنزي ونيوم بوصفها، في أبسط صورها، قصة أتعاب استشارية. جنت ماكنزي آند كومباني، أكثر شركات الاستشارات الإدارية نفوذاً في العالم، أكثر من 130 مليون دولار سنوياً من تكليفها مع نيوم، وفقاً لتقارير DeSmog في أكتوبر 2024. استمر التكليف منذ انطلاق المشروع عام 2017. على مدى تسع سنوات، يتجاوز الحساب الاستشاري التراكمي مليار دولار، وهو رقم يجعل نيوم واحداً من أكبر تكليفات عميل منفرد في تاريخ الشركة.

مقابل هذه الأتعاب، صمّمت ماكنزي النطاق الاستراتيجي للمشروع: مدينة خطية مرايا في الصحراء طولها 170 كيلومتراً، ومنتجع تزلج جبلي حيث تتجاوز درجات الحرارة الصيفية 30 درجة مئوية، ومنصة صناعية عائمة على البحر الأحمر، ومنطقة تطوير أوسع كان من المفترض أن تستوعب 9 ملايين نسمة. ثم ساعدت ماكنزي في إعداد التدقيق الداخلي — الذي أوردته صحيفة وول ستريت جورنال في مارس 2025 — والذي خلص إلى أن المشروع سيكلّف 8.8 تريليون دولار ويستغرق حتى عام 2080 لاكتماله. وجد التدقيق أيضاً “دليلاً على تلاعب متعمد” من قِبل الإدارة التي اعتمدت على “افتراضات وردية بشكل غير واقعي” لتبرير الإفراط في الإنفاق.

الدور المزدوج — تصميم الاستراتيجية ثم التدقيق في الاستراتيجية التي صمّمتها — هو التعبير الأنقى عن تعارض المصالح الجوهري في نموذج صناعة الاستشارات الإدارية. تتناسب أتعاب ماكنزي مع نطاق الخطة: مشروع بقيمة 500 مليار دولار يستلزم استشارات أكثر من مشروع بقيمة 50 مليار دولار. الحافز على التصديق بنطاق طموح بدلاً من الطعن فيه منغرس في العلاقة التجارية. الشركة تكسب أكثر كلما كانت الخطة أكبر. كانت الخطة ضخمة جداً. كانت الأتعاب متناسبة.

اتّسم تكليف ماكنزي مع المملكة العربية السعودية بمستوى من السرية يمتد إلى تحدّي الكونغرس الأمريكي. في 2024، تحدّت ماكنزي وتينيو وM. Klein وكومباني وBCG أمر استدعاء صادراً عن اللجنة الفرعية الدائمة للتحقيقات في مجلس الشيوخ الأمريكي، مخبرين المشرّعين بأن المسؤولين السعوديين لن يسمحوا لهم بمناقشة عملهم. أخبر رؤساء ماكنزي وBCG المشرّعين الأمريكيين بأن موظفيهم في المملكة قد يواجهون السجن إذا أفصحوا عن تفاصيل تكليفاتهم لصندوق الثروة السيادية. السرية ليست تعاقدية فحسب. إنها، وفق الشركات نفسها، إكراهية قانوناً — مُنفَّذة بالتهديد بالسجن في الولاية القضائية التي يُؤدّى فيها العمل.

صرّح المتحدث باسم ماكنزي بأن الشركة “تلتزم بقواعد الأعمال الدولية” ولا تشارك في “التلاعب في التقارير المالية”. يعالج البيان أضيق تفسير لدور الشركة ولا يعالج ما إذا كانت ماكنزي قد قيّمت جدوى الخطط التي صمّمتها، أو ما إذا كانت قد قيّمت الأوضاع الحقوقية التي ستُنفَّذ فيها، أو ما إذا كانت الأتعاب السنوية البالغة 130 مليون دولار تنطوي على أي التزام بإخبار العميل بأن الخطة غير قابلة للبناء.

الدور

دور ماكنزي في نيوم لم يكن استشارياً بالمعنى الضيق المتمثل في تقديم تحليل بناءً على الطلب. كان معمارياً — شكّلت الشركة الهوية الاستراتيجية للمشروع. المفهوم الأصلي لنيوم واستراتيجيات القطاعات والتوقعات المالية ونماذج الإيرادات وأهداف عدد السكان، كلها تحمل بصمات منهجية ماكنزي. كانت الشركة متورطة في تحديد ماهية نيوم وحجمها وتكلفتها — القرارات التأسيسية التي حدّدت كل قرار هندسي وإنشائي وموارد بشرية لاحق.

هذا التموضع — عند أصل هوية المشروع الاستراتيجية — يعني أن النتائج التي أفضى إليها المشروع هي، جزئياً، نتائج ماكنزي. المدينة الخطية البالغ طولها 170 كيلومتراً التي جُزِّئت إلى 2.4 كيلومتر كانت مدينة ماكنزي البالغة 170 كيلومتراً. منتجع التزلج الذي أُلغي كان منتجع تزلج ماكنزي. المنصة العائمة التي لم تُشترَ قط كانت منصة ماكنزي العائمة. الـ50 مليار دولار التي أُنفقت أُنفقت على خطط شكّلتها ماكنزي.

ستُعارض الشركة هذا التوصيف. تحرص شركات الاستشارات دائماً على التأكيد بأنها تُقدّم تحليلاً وتوصيات، وأن العميل هو من يتخذ القرارات. هذا التمييز مهم قانوناً وعديم المعنى عملياً. حين تجني شركة استشارات 130 مليون دولار سنوياً من عميل واحد، تُشكّل تحليلات الشركة قرارات العميل — ليس لأن التحليل قسري بل لأن العلاقة تُنشئ إطاراً فكرياً مشتركاً تتحول فيه افتراضات المستشار إلى افتراضات العميل. لم تُرغم ماكنزي المملكة العربية السعودية على بناء مدينة خطية طولها 170 كيلومتراً. ساعدت المملكة على الإيمان بأن مدينة خطية طولها 170 كيلومتراً قابلة للبناء.

التدقيق

يستحق التدقيق الداخلي الذي ساعدت ماكنزي في إعداده اهتماماً وثيقاً لأنه يكشف ما عرفته الشركة — أو كان ينبغي لها معرفته — عن الخطط التي ساعدت في تصميمها.

النتائج المحورية للتدقيق: إتمام الخط وفق مواصفاته الأصلية سيكلّف 8.8 تريليون دولار ولن ينتهي قبل عام 2080. التكلفة تتجاوز 25 ضعف الميزانية الحكومية السنوية السعودية. الجدول الزمني يمتد 63 سنة ما وراء تاريخ الاكتمال الأصلي.

وجد التدقيق “دليلاً على تلاعب متعمد” من “بعض أعضاء الإدارة”. بنى المديرون خطة الأعمال على “افتراضات إيجابية بشكل غير واقعي” لتبرير الإفراط في الإنفاق. جُمِّلت تقديرات الإيرادات لتغطية الارتفاعات في التكاليف، مما أبقى مصطنعاً على معدل العائد الداخلي. أمثلة بعينها: غرفة فندق مشي راقية أُعيد تسعيرها في التوقعات من 489 دولاراً إلى 1,866 دولاراً في الليلة؛ وموقع “تخييم مبتكر” من 216 دولاراً إلى 794 دولاراً في الليلة.

ساعدت ماكنزي في التدقيق. الشركة التي ساعدت في تصميم التوقعات ساعدت في تقييم التوقعات التي صمّمتها. هذا الدور المزدوج — معمار ومدقق للخطة ذاتها — هو التعارض الهيكلي في صميم التكليف. في الخدمات المالية، يُحظر على شركات التدقيق تقديم خدمات استشارية للعميل ذاته تحديداً لأن الدور المزدوج يُفضي إلى تعارض مصالح لا يمكن التوفيق بينه. في الاستشارات الإدارية، لا يوجد مثل هذا الحظر. كانت ماكنزي حرة في تصميم الخطط والتصديق عليها ومراجعتها ضمن علاقة قابلة للفوترة واحدة.

نتيجة التدقيق القائلة بـ"التلاعب المتعمد" تطرح سؤالاً لم تُجب عنه ماكنزي علنياً: هل جرى التلاعب باستخدام الأطر التحليلية لماكنزي؟ هل أنتجت “الافتراضات الإيجابية غير الواقعية” إدارةُ نيوم وحدها، أم في إطار عملية التخطيط التي يسّرتها ماكنزي؟ هل نبّهت ماكنزي إلى عدم واقعية الافتراضات في أي مرحلة من التكليف، وإن فعلت فماذا حدث؟

تصريح ماكنزي بأنها لا تشارك في “التلاعب في التقارير المالية” يُعالج ما إذا كانت الشركة قد ارتكبت التلاعب. لا يُعالج ما إذا كانت قد مكّنت منه أو تسامحت معه أو أخفقت في كشفه خلال سنوات التكليف التي سبقت التدقيق.

هيكل الأتعاب

الأتعاب السنوية البالغة 130 مليون دولار، المستمرة على مدى تسع سنوات، تُنتج مجموعاً تراكمياً يتجاوز مليار دولار. يضع الرقم نيوم بين أكثر تكليفات الاستشارات مع عميل منفرد ربحاً في التاريخ.

للسياق: 130 مليون دولار سنوياً تقريباً يوازي ميزانية الاستشارات السنوية لكثير من الدول ذات السيادة. يتجاوز الناتج المحلي الإجمالي لعدد من دول الجزر الصغيرة النامية. يفوق الميزانية السنوية لعدد من وكالات الأمم المتحدة. هو، لتكليف استشاري منفرد مع مشروع إنشائي واحد، استثنائي.

هيكل أتعاب التكليفات الاستشارية الكبرى مبني عادةً على نحو ثلاثة نماذج: أتعاب ثابتة (رسوم سنوية ثابتة مقابل التوافر المستمر)، أو فوترة قائمة على المشروع (أتعاب مرتبطة بمخرجات محددة)، أو مزيج منهما. لم يُفصَح علناً عن ترتيب الأتعاب المحدد لماكنزي مع نيوم. الرقم السنوي البالغ 130 مليون دولار، الذي أوردته DeSmog، يوحي بنموذج يجمع بين الأتعاب الثابتة والفوترة المشروعية.

الحافز الاقتصادي الذي يُفرزه هيكل الأتعاب هذا مباشر: تتناسب إيرادات ماكنزي من نيوم مع نطاق المشروع وتعقيده. مشروع بقيمة 500 مليار دولار يضم قطاعات متعددة ومئات الأسئلة الاستراتيجية وهدفاً سكانياً بتسعة ملايين نسمة يولّد طلباً استشارياً أعظم من مشروع بقيمة 50 مليار دولار يضم ميناءً ومصنع هيدروجين ومطاراً. كلما كانت الخطة أطموح، كلما استلزمت استشارات أكثر. وكلما استلزمت استشارات أكثر، ارتفعت أتعاب ماكنزي.

هيكل الحوافز هذا لا يعني أن ماكنزي ضخّمت عمداً نطاق نيوم لزيادة أتعابها. يعني أن الحافز على الطعن في النطاق الطموح — إخبار العميل بأن مدينة خطية طولها 170 كيلومتراً غير قابلة للبناء، وأن منتجع التزلج سخيف بيئياً، وأن المنصة العائمة تتجاوز التكنولوجيا الراهنة بعقود — يسير في الاتجاه المعاكس تماماً للحافز على كسب الإيرادات من العميل. التعارض ليس شخصياً. إنه هيكلي. والحافز الهيكلي على التصديق بالطموح عوضاً عن تقييده منغرس في كل دولار من الأتعاب السنوية البالغة 130 مليون دولار.

الممارسة السعودية

تكليف ماكنزي مع نيوم ليس علاقة معزولة. الشركة كانت مستشاراً رئيسياً للحكومة السعودية عبر برنامج رؤية 2030 بأكمله. من 2011 إلى 2016، نفّذت ماكنزي قرابة 600 مشروع في المملكة العربية السعودية. في عام 2016 وحده — بينما كانت تنفّذ في الوقت ذاته 64 عقداً للحكومة الأمريكية — أدارت الشركة 137 مشروعاً في المملكة. “حلّ مستشارو الشركة شبه محل مسؤولين حكوميين”، ما منح وزارة التخطيط السعودية لقب “وزارة ماكنزي” داخلياً. أخبر وزير مجهول الهوية الباحثين بأن الوزارات “أوكلت عقولها” وتفتقر إلى “كادر يُبقي الأمر مستداماً”. يُقدَّر سوق الاستشارات السعودي بـ3.98 مليار دولار في 2025 — ما يمثّل 45% من إجمالي سوق دول مجلس التعاون الخليجي — وحصة ماكنزي فيه هي الأكبر لشركة واحدة.

اتساع العلاقة يُفرز ديناميكية تُقيّد فيها قدرة الشركة على الطعن في أي عنصر منفرد من البرنامج مصلحتُها التجارية في البرنامج ككل. شركة تجني 130 مليون دولار من نيوم زائد أتعاباً إضافية من تكليفات رؤية 2030 الأخرى، لها إجمالي تعرّض للإيرادات السعودية يجعل من غير العملي — تجارياً وعلائقياً ومؤسسياً — تقديم النصيحة الصعبة التي قد تُقلّص نطاق أي تكليف منفرد.

النمط ليس حكراً على ماكنزي أو على المملكة العربية السعودية. إنه السمة المميّزة لعلاقة صناعة الاستشارات الإدارية مع العملاء السياديين: كلما كبرت العلاقة، كان “لا” أصعب قولاً. يتحوّل الدور الاستشاري إلى دور محاذاة. يقول المستشار للعميل ما يريد سماعه، ليس لأن المستشار غير أمين بل لأن العلاقة التجارية تنتخب المحاذاة وتعاقب المعارضة.

السجل الأشمل لماكنزي

تكليف ماكنزي مع نيوم يقع ضمن تاريخ مؤسسي أوسع يشمل تكليفات خضعت للتدقيق والانتقاد والعواقب القانونية.

استشارت ماكنزي شركة Purdue Pharma حول استراتيجيات لتعزيز مبيعات أوكسيكونتين إبان أزمة المواد الأفيونية — باستهداف الصيادلة كثيري الوصفات وصياغة رسائل لزيادة الوصفات وتطوير أساليب للتحايل على قيود الصيدليات. تسوّت الشركة مع 47 ولاية أمريكية بمبلغ 573 مليون دولار في فبراير 2021. في ديسمبر 2024، وافقت ماكنزي على اتفاقية تأجيل ملاحقة قضائية منفصلة مع وزارة العدل الأمريكية بقيمة 650 مليون دولار. أقرّ الشريك الكبير السابق مارتن إيلينغ بعرقلة العدالة. تتجاوز المدفوعات المرتبطة بالمواد الأفيونية مليار دولار إجمالاً.

تعاقدت ماكنزي مع وكالة إنفاذ الهجرة والجمارك الأمريكية بأكثر من 20 مليون دولار واقترحت خفض الغذاء والرعاية الطبية والإشراف في مراكز الاحتجاز — توصيات كانت “أحياناً أشد قسوة مما تُطيقه” وكالة الهجرة والجمارك نفسها، وفقاً لتحقيق ProPublica المستند إلى 1,500 صفحة من الوثائق المُحصَّلة بموجب قانون حرية المعلومات. كتبت ماكنزي وثيقة تعاقدية حكومية تُبرر تمديد عقدها بقيمة 2.2 مليون دولار لصالح نفسها. زعم الشريك الإداري كيفن سنيدر أن الشركة لم تُنجز أي عمل في سياسة الهجرة؛ كشفت وثائق لاحقة أن ذلك كان كاذباً. انتهى التكليف في يوليو 2018 وسط انتقادات من موظفي ماكنزي أنفسهم.

واصلت ماكنزي قبول عقود الحكومة السعودية بعد مقتل الصحفي جمال خاشقجي في أكتوبر 2018 — عمّقت العلاقة بين محمد بن سلمان ومستشاريه بدلاً من أن تتراجع — وهو قرار عاملته مؤسسات أخرى، من بينها رحيل نورمان فوستر من المجلس الاستشاري لنيوم، بوصفه عتبة أخلاقية.

النمط عبر هذه التكليفات ليس عدم الأمانة. إنه اللامبالاة — نموذج عمل يُعامل السياق الأخلاقي للعميل بوصفه خارجاً عن نطاق العلاقة الاستشارية. ماكنزي تُقدّم التحليل. العميل يُوفّر الإطار الأخلاقي. إن كان الإطار الأخلاقي للعميل يشمل الترحيل القسري وأحكام الإعدام على منشورات في وسائل التواصل الاجتماعي ووفاة 21,000 عامل، فذلك الإطار مسؤولية العميل لا المستشار.

يفلح النموذج التجاري حتى يسأله أحد ما إذا كان للمستشار مسؤولية عن نتائج النصيحة التي يُقدّمها. الجواب المتسق لماكنزي كان: لا — المستشار ينصح والعميل يقرر. لكن حين تجني الشركة 130 مليون دولار سنوياً ويُنفق العميل 50 مليار دولار على خطط ساعدت الشركة في تصميمها، يغدو التمييز بين النصح والقرار دلالياً بصورة متزايدة. ماكنزي شكّلت الخطة. الخطة شكّلت المشروع. المشروع أنتج النتائج. النتائج تشمل قبيلة مُهجَّرة وأحكام إعدام و21,000 عامل ميّت. الأتعاب كانت ذاتها بصرف النظر عن ذلك.

السؤال

السؤال الذي يطرحه تكليف ماكنزي مع نيوم ليس ما إذا كانت الشركة انتهكت أي قانون. لم تفعل. السؤال هو ما إذا كان نموذج صناعة الاستشارات الإدارية — أتعاب مقابل نصيحة دون أي التزام بتقييم عواقب النصيحة — يتوافق مع الالتزامات الحقوقية التي تُقرّ بها بيانات الشركة العامة.

تنشر ماكنزي تقارير المسؤولية المؤسسية. توظّف ممارسة المسؤولية الاجتماعية. تستشير عملاء آخرين في الحوكمة الأخلاقية والانخراط مع أصحاب المصلحة وممارسات الأعمال المسؤولة. الهوية المؤسسية للشركة تشمل التزاماً بخلق قيمة تُفيد ليس فقط عملاءها بل المجتمعات المتأثرة بقرارات عملائها.

مجتمع نيوم يشمل قبيلة الحويطات، خمسة من أبنائها يواجهون الإعدام بسبب معارضة المشروع الذي ساعدت ماكنزي في تصميمه. يشمل 140,000 عامل بنوا المشروع في ظروف تحقق فيها منظمة العمل الدولية باعتبارها عملاً قسرياً. يشمل أسر الـ21,000 الذين ماتوا.

ما إذا كانت ماكنزي أجرت أي تقييم لهذه التكاليف البشرية، وإن أجرت فما وجدت — وإن لم تُجرِ فلماذا لا — سؤال لم يُطرح على الشركة في منبر تلتزم فيه بالإجابة. مليار دولار من الأتعاب يشتري قدراً كبيراً من النصيحة الاستراتيجية. لا يشتري، على ما يبدو، الالتزام بالنظر في تكلفة الاستراتيجية على الناس الذين يعيشون تحتها.

مليار دولار في الأتعاب. ثمانية فاصل ثمانية تريليونات دولار لاستكمال المشروع. خمسون ملياراً أُنفقت. كيلومتران فاصل أربعة مبنية. واحد وعشرون ألفاً قضوا. دُفع للمستشارين كاملاً. لم يُدفع للعمال.

يستند هذا التحليل إلى تحقيق DeSmog في أتعاب ماكنزي من نيوم (أكتوبر 2024)؛ وتقارير تك كرانش عن التدقيق الداخلي والدور المزدوج لماكنزي (مارس 2025)؛ وتقارير وول ستريت جورنال عن توقع التكلفة البالغة 8.8 تريليون دولار؛ وتصريح المتحدث باسم ماكنزي؛ ومشاركة الشركة في تسوية Purdue Pharma المتعلقة بالمواد الأفيونية (573 مليون دولار، 2021)؛ وتكليفها مع وكالة إنفاذ الهجرة والجمارك؛ وتحقيقات نيويورك تايمز وProPublica مع ماكنزي؛ وأدبيات هيكل الأتعاب وتعارض المصالح في صناعة الاستشارات الإدارية. Vision2030.AI مستقلة تحريرياً وغير منتسبة إلى ماكنزي آند كومباني أو نيوم أو صندوق الاستثمارات العامة أو أي كيان رسمي لرؤية 2030.